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            2019國家公務員考試申論模擬題:打破封閉式小區的門,實行街區制

            2018-09-17 16:30:39| 來源:

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            【申論材料】

            2月21日晚,中共中央國務院下發了一份名為《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的重要文件,這是時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件,確定了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發展的“時間表”和“路線圖”。《若干意見》約八千字,由九部分組成,提出了城市規劃建設管理的總體目標:實現城市有序建設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更美好。

            其中有一條受到了全社會的廣泛關注與討論:新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。有人稱贊此為社會的進步,有人則表示,開放小區,拆掉這堵圍墻,在我國還任重道遠。

            《意見》明確,新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區。對此,中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍認為,封閉小區是農耕文明的理念,都要圈起來。一個個樓盤都是一個個獨立王國,彼此不關聯,公共服務設施不共享。但現代城市應該是開放的,以公共服務、公共空間作為特征。“為什么女孩子現在越來越缺少逛街的地方?到新區、開發區去,有地方逛嗎?”楊保軍解釋,這是因為現有的城市建造模式扼殺了街道的魅力和活力。

            執行層面,楊保軍介紹,只要規定的土地出讓面積,比如不許超過4萬平米。“如果開發商想開發大一點,可以,你買兩塊,但中間部分是公共的。”楊保軍進一步解釋,縮小出讓面積的另一個好處是,不同開發商蓋的房子肯定不一樣,多樣性、豐富性就出來了。

            而對于已建成的住宅小區和單位大院,《意見》也提出要逐步打開,實現內部道路公共化。楊保軍介紹,可以采取分步走的方式,第一步讓行人穿過去,接下來是自行車,管理也要跟上,“現在物業管大門,未來是管大樓。每棟樓安全了,街道自然就可以開放了”。

            楊保軍認為,這樣一來,道路利用率高了,臨街的店面就多了,諸如咖啡館、餐館、茶室、書店等店面,由此改變城市的形態和功能。然而,較多網友認為此意見的落實任重道遠。社會秩序,人身財產安全,業主權益都是需要考慮的因素.

            中央要求,要打破封閉式小區的門,實行街區制,請談談你對此的看法。

            要求:觀點明確,分析合理,不超過400字。

            【參考答案】

            中央定調不再建設封閉式小區,實行街區制,其目的是為了實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。值得肯定,但總的說來任重道遠。

            封閉小區是農耕文明的理念,都要圈起來。一個個樓盤都是一個個獨立王國,彼此不關聯,公共服務設施不共享,這種現有的城市建造模式扼殺了街道的魅力和活力。但現代城市應該是開放的,以公共服務、公共空間作為特征。打破封閉式小區,集約利用土地可以提高道路利用率高了,由此改變城市的形態和功能。更能體現城市多樣性、豐富性。但在也必須看到打開封閉式小區門后會社會秩序,人身財產安全,以及業主權益等因素。

            因此,政府在打開過程中要遵循循序漸進的方式,首先、可以采取分步走的方式,先讓行人穿過去,接下來是自行車。其次,要嚴格保障打開后的治安和噪音等問題。最好,征用的業主共有面積需要給予補償。

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